關(guān)于會計師事務(wù)所名稱存在的問題及其解決辦法的研究

    當前，會計師事務(wù)所名稱相同或近似的現(xiàn)象比較突出。一些會員反映，個別新設(shè)或變更名稱的會計師事務(wù)所未經(jīng)同意使用與其他會計師事務(wù)所相同或近似的名稱，存在“搭便車”的現(xiàn)象，損害了同行的經(jīng)濟利益和商業(yè)信譽，在一定程度上擾亂了會計市場的秩序。為解決這個問題，我們提出研究報告，向大家征求意見。

    一、 會計師事務(wù)所名稱存在的主要問題

    會計師事務(wù)所名稱是經(jīng)批準設(shè)立的會計師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)活動中使用的供公眾識別的機構(gòu)名稱和稱號。雖然會計師事務(wù)所名稱由發(fā)起人（或合伙人）在申請設(shè)立會計師事務(wù)所時自由選擇，但不應損害同行的經(jīng)濟利益和商業(yè)信譽。我國會計師事務(wù)所出現(xiàn)名稱相同或近似的現(xiàn)象主要是由以下情況造成的：一是會計師事務(wù)所在脫鉤改制前，掛靠單位在各地設(shè)立了一些名稱相同或近似的會計師事務(wù)所。脫鉤改制時，這些會計師事務(wù)所沿襲了原來的名稱。二是會計師事務(wù)所進行工商注冊登記，導致不同地區(qū)的會計師事務(wù)所名稱相同或近似。國家工商行政管理局對《關(guān)于深圳市會計師事務(wù)所工商注冊登記問題的請示》的答復中明確規(guī)定：“會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所須經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊，始得從事驗資等項業(yè)務(wù)。會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所應當接受工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督管理�！备鶕�(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，在主管登記機關(guān)管轄區(qū)內(nèi)，已登記注冊的企業(yè)名稱不得相同。因此，各地工商行政管理機關(guān)在批準會計師事務(wù)所登記注冊時，只要申請設(shè)立的會計師事務(wù)所不與本地區(qū)已設(shè)立的會計師事務(wù)所名稱相同即可，并不考慮與其他地區(qū)的會計師事務(wù)所名稱是否相同。三是已設(shè)立的會計師事務(wù)所為擴大品牌效應，允許其他新設(shè)或變更名稱的會計師事務(wù)所使用自己的名稱，形成品牌系列。四是某些會計師事務(wù)所在申請設(shè)立或變更名稱時，故意使用其他知名會計師事務(wù)所的名稱，存在“搭便車”的現(xiàn)象。

    未經(jīng)同意使用與其他會計師事務(wù)所相同或近似的名稱的行為，雖然并不一定違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，但卻與注冊會計師行業(yè)的特點背道而馳。會計師事務(wù)所向社會提供的專業(yè)服務(wù)，是一種智力勞動，其信譽通過長期的執(zhí)業(yè)活動得到社會公眾的認可。如果會計師事務(wù)所擁有良好的聲譽，就可以為其帶來一定的市場利益。因此，未經(jīng)同意使用與其他已設(shè)立會計師事務(wù)所相同或近似的名稱，侵害了其他會計師事務(wù)所的聲譽，導致社會公眾的誤解，不僅損害同行的經(jīng)濟利益，而且擾亂了會計市場的秩序。

    二、 解決辦法

    鑒于會計師事務(wù)所名稱相同或近似的現(xiàn)象比較突出，為保障行業(yè)秩序，有必要規(guī)范和引導會員切實尊重其他會計師事務(wù)所名稱的專用權(quán)。為此提出如下建議：

    一是制定《會計師事務(wù)所名稱管理辦法》，加強和規(guī)范會計師事務(wù)所的管理。具體措施是：建立全國會計師事務(wù)所名稱庫。當事人申請設(shè)立會計師事務(wù)所時，在提交的申請材料中，應當包括申請核定會計師事務(wù)所名稱的文件。申請核定會計師事務(wù)所名稱的文件中應提出若干備選名稱，并標明選用的先后順序。審批部門收到申請核定會計師事務(wù)所名稱的文件后，對申請核定的會計師事務(wù)所名稱進行檢索，對其是否與已有的會計師事務(wù)所名稱相同或近似作出裁定。對出臺規(guī)定前使用相同名稱的會計師事務(wù)所，由當事人在一定的期間協(xié)商解決；否則，根據(jù)使用在先原則裁定其歸屬加以核定。經(jīng)核定的會計師事務(wù)所名稱在全國范圍內(nèi)享有專用權(quán)。新設(shè)或變更名稱的會計師事務(wù)所經(jīng)當事人同意使用已設(shè)立會計師事務(wù)所的名稱，應當與當事人簽訂協(xié)議，并構(gòu)成申請核定會計師事務(wù)所名稱的文件。

    二是制定《會計師事務(wù)所名稱規(guī)范指導意見》，引導會員謹慎對待其他會計師事務(wù)所的名稱。從職業(yè)道德的角度引導會員在選用名稱時不與其他會計師事務(wù)所的名稱相同或近似，譴責擅自使用其他會計師事務(wù)所名稱或者侵犯其他會計師事務(wù)所名稱專用權(quán)的行為。

                                                            中國注冊會計師協(xié)會課題研究組